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    發文單位:貴港市人民政府辦公室成文日期:2019年06月28日
    標  題:貴港市人民政府辦公室關于印發貴港市招商引資項目合同履約監督管理暫行辦法的通知
    發文字號: 貴政辦發〔2019〕17號 發布日期:2019年07月01日

    貴港市人民政府辦公室關于印發貴港市招商引資項目合同履約監督管理暫行辦法的通知

    2019-07-01 11:46     來源:貴港市人民政府
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    各縣、市、區人民政府,市人民政府各組成部門、各直屬機構:

    《貴港市招商引資項目合同履約監督管理暫行辦法》已經市五屆人民政府第六十七次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

     

     

     

                                                     貴港市人民政府辦公室

                                                     2019年6月28日

     

    貴港市招商引資項目合同履約監督管理暫行辦法

     

    第一章  總則

    第一條  為規范我市招商引資項目合同(協議)管理,進一步加強履約監管,防范合同風險和減少糾紛,提高招商引資工作效率和質量,根據《中華人民共和國合同法》和國家有關法律、法規的規定,結合我市實際,特制定本暫行辦法。

    第二條  本《辦法》所稱“項目”,是指根據我市招商引資政策,經市招商工作領導小組辦公室登記、確認的投資2億元以上(含2億元)招商引資項目以及投資不足2億元但需要市政府扶持的招商引資項目。

    第三條  設立貴港市招商引資項目合同履約監督管理領導小組,與市招商工作領導小組合署辦公,成員由市招商工作領導小組成員組成,實行一套人馬,兩塊牌子。貴港市招商引資項目合同履約監督管理領導小組辦公室(以下簡稱市招商引資項目合同履約辦)設在市投資促進局,辦公室主任由市投資促進局主要負責人擔任,副主任由市司法局、市投資促進局各一名副職領導擔任,人員由市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市財政局、市司法局、市投資促進局、市產業園區管委會、市稅務局等部門組成,辦公室負責日常工作。

     

    第二章  項目投資合同的訂立及管理

    第四條  項目投資合同(協議)應當采用書面形式,有關修改合同(協議)的補充協議、附表等均視為合同的組成部分。

    第五條  招商引資合同(協議)必須符合國家、自治區、市有關規定。

    第六條  簽訂項目投資合同(協議),應明確項目相關投資約定(項目投資額、投資強度、用地規模、供地條件及價格、建設周期、開竣工時間、產值稅收等)以及相關政策條件(環保、安全、節能等要求),并同時約定相關違約責任,做到權利與義務對等。

    第七條  項目引進責任單位負責項目投資合同(協議)的擬稿。市投資促進局負責制作、修訂并提供招商引資項目合同(協議)范本,市司法局負責對招商引資項目合同(協議)范本進行審查。投資5億元以上重大項目的合同(協議)由外聘律師出具法律性意見。

    第八條  招商引資項目在履行聯合預審程序后方能簽訂正式合同(協議)。招商引資重大項目(指投資2億元以上,含2億元項目)合同簽訂前需通過合法性審查并報市招商工作領導小組辦公室備案。需要市政府扶持的項目,須經市人民政府研究決定。各縣(市、區)主導的“一事一議”項目合同(協議)簽訂,須報市招商工作領導小組備案。

    第九條  投資項目合同(協議)的簽訂,視情形分別由市人民政府、市產業園區管委會、縣(市、區)人民政府作為簽約方,項目引進責任單位作為第三方見證。需要市人民政府扶持的重大投資項目(指投資10億元以上項目)以市人民政府名義簽約;進入市產業園區的項目,以市產業園區管委會名義簽約;落戶在縣(市、區)內的項目,以縣(市、區)人民政府名義簽約。

    第十條  以市人民政府名義簽訂的項目投資合同(協議),需報市人民政府常務會研究決定,并由市政府主要負責人會簽意見。

    第十一條  項目投資合同(協議)簽約后30天內由項目引進責任單位將審批過程中相關領導簽署意見的資料、合同文本正本一份和電子文檔以及資料目錄交市招商引資項目合同履約辦備案立檔。

    第十二條  市招商引資項目合同履約辦應當及時將項目合同資料編號存檔,避免遺失。項目資料不得隨意放置、銷毀、丟棄。

    第十三條  項目投資合同(協議)作為我市對外經濟活動的重要法律文書依據和項目引進責任單位明確職責的直接憑證,有關人員應保守秘密。

     

    第三章  項目投資合同的履約監管

    第十四條  本著“誰引進誰負責”的原則,由項目引進責任單位作為第一責任單位牽頭負責項目合同(協議)履約監督管理工作,項目所在地的轄區人民政府或市產業園作為第二責任單位做好跟蹤督促和服務工作。市人民政府簽約跟進的重大項目合同(協議)履約監督管理工作由市投資促進局作為第一責任單位牽頭,市司法局、市工業和信息化局、市財政局、市產業園區管委會等部門配合。

    第十五條  項目所在地轄區人民政府或市產業園須履行應盡義務,做好項目跟蹤協調服務,加強項目日常監管,督促投資方在項目供地后6個月內開工建設并按期履約完工,發現違約情形須及時報項目引進責任單位并配合處置。

    第十六條  項目引進責任單位應切實加強項目開工、竣工、投產、達產等關鍵環節的監督,對存在不按期開工、不如期建成、不達產見效、不足額投資等情形的,要嚴格按投資合同(協議)約定及相關法律法規予以認定處置。

    第十七條  市招商引資項目合同履約辦負責日常管理工作。如出現項目投資合同(協議)不能履行情況,先由項目引進責任單位聯合項目所在地的轄區人民政府或市產業園對項目單位進行約談、督促,以書面形式要求項目單位履約。如還不能履約,再向市招商引資項目合同履約辦反映,由市招商引資項目合同履約監督管理領導小組專題會議研究后作出處理決定。

    第十八條  建立招商引資項目考核驗收制度。項目引進責任單位根據項目合同(協議)的約定每年年初列出項目推進目標進度跟蹤監督,并每年出具項目履約情況報告,市招商引資項目合同履約辦年終進行考核檢查落實情況。項目在投資合同(協議)約定時間內竣工后,項目引進責任單位和項目所在地的轄區人民政府或市產業園應向市招商引資項目合同履約辦提出考核驗收申請,由市招商引資項目合同履約辦報市招商引資項目合同履約監督管理領導小組批準同意后,組織市發改、工信、財政、自然資源、住建、稅務、統計、司法等相關部門實施考核驗收。

    第十九條  建立招商引資項目退出機制。市招商引資項目合同履約辦每季度對項目進展情況進行通報。對中途中止或簽約一年后無實質性進展的項目,項目引進責任單位要書面向市招商引資項目合同履約監督管理領導小組報告原因,市招商引資項目合同履約監督管理領導小組研究后再另行處置。

     

    第四章  項目投資合同違約處理

    第二十條  下列情形屬于違約

    (一)項目投資合同(協議)簽訂生效后,如有約定繳交履約保證金而在超過約定期限無正當理由不繳納或未足額繳納履約保證金的;

    (二)在項目申報審批程序中,提供虛假資料騙取行政許可,經有關部門查證屬實的;

    (三)土地掛牌后,未按項目投資合同(協議)約定參加競拍的,以及摘牌后未按時簽訂國有土地使用權出讓合同的;

    (四)項目簽訂國有土地使用權出讓合同后,因自身原因未按招商引資協議和國有土地使用權出讓合同約定期限啟動建設的;

    (五)因自身原因終止投資協議履行,放棄投資建設的;

    (六)項目建設過程中,擅自改變土地用途,或者未經市招商工作領導小組和主管部門批準轉產、轉讓、出租、改變規劃的;

    (七)項目啟動建設后,超過項目投資合同(協議)約定時間仍未竣工、投產的;

    (八)項目建設完工后,實際投資額達不到項目投資合同(協議)約定投資總額的;

    (九)投產未按約定時間達到項目投資合同(協議)約定產值、稅收強度的;

    (十)其它構成違約情形的。

    第二十一條  對存在違約情形的項目,由項目引進責任單位聯合項目所在地的轄區人民政府或市產業園將違約情況書面告知投資企業或個人,督促其限時全面整改到位。未完成整改前暫停優惠政策兌現。整改時限最長不得超過3個月。

    第二十二條  對存在違約情形的項目,對經整改仍達不到約定標準或有關規定的,視情況核減或取消相關優惠政策。入駐工業園區的項目,經整改后,投入、產出、稅收仍達不到協議約定70%的,如涉及租賃標準廠房,重新核減標準廠房租賃優惠政策;如涉及土地出讓,則按原投資協議約定的投入、產出、稅收強度標準重新核減項目享受優惠政策的土地出讓面積,被核減的面積由有關部門按項目原實際土地出讓價格收回;如土地已全部建設投入使用,則由企業按土地征拆報批成本費用總和補交差價。

    第二十三條  對既不履約又拒不整改的企業,由項目引進責任單位聯合項目所在地的轄區人民政府或市產業園及時將有關情況報告市招商引資項目合同履約辦,并提出終止項目投資合同(協議)建議,經市招商引資項目合同履約監督管理領導小組審定后,及時依法終止項目投資合同(協議)。凡是項目投資合同(協議)被終止的,從認定違約時起停止優惠政策執行。

    對通過采取欺騙手段騙取行政許可等嚴重違法的,終止項目投資合同(協議),依法追究投資方責任,追回已兌現的有關優惠政策事項并依法處置項目資產。

    第二十四條  對因投資方違約導致項目投資合同(協議)被終止執行的項目,由項目引進責任單位聯合項目所在地的轄區人民政府或市產業園,有關部門配合,對違約項目依法予以清退。凡是被清退的項目,投資方繳納的履約保證金不再退還,土地由有關部門按項目實際用地價格予以收回,地上建構筑物、設備等設施由投資方在終止協議時起3個月內自行拆除,投資方無法按期拆除的,由項目引進責任單位聯合項目所在地的轄區人民政府或市產業園進行處置。項目清退時限最長不得超過6個月。項目引進責任單位應及時將清退處理工作情況報市招商引資項目合同履約監督管理領導小組。

    第二十五條  項目引進責任單位聯合項目所在地的轄區人民政府或市產業園,有關部門配合,負責招商引資項目合同(協議)的違約認定和處置工作。固定資產投資額度認定由項目引進責任單位委托有資質的第三方機構的評審結果為依據,評估所需經費從市招商專項經費列支。產值、稅收額度的認定以統計、稅務部門提供的依據為準。 

    第二十六條  投資方因不可抗力原因造成項目建設或投產運營滯后及停產的,在認定違約、清退處置時應堅持實事求是、公平公正原則。

    第二十七條  在雙方簽訂有關協議前,項目引進責任單位應將本《辦法》內容充分告知投資方。并根據實際情況將《辦法》有關內容寫入項目投資合同(協議)或轉化為招商引資項目投資合同(協議)條款、作為項目投資合同(協議)附件,予以告知。

     

    第五章  附則

    第二十八條  縣(市、區)招商引資項目合同履約監督管理參照本辦法執行。

    第二十九條  本辦法由市招商引資項目合同履約辦負責解釋。

    第三十條  本辦法自發布之日起執行。 

     

    附件:1.貴港市招商引資項目合同履約監督管理流程

    2.貴港市招商引資項目合同履約梳理表


    文件下載:

    貴政辦發[2019]17號附件1-2.doc

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