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    《貴港市招商引資項目合同履約監督管理暫行辦法》政策解讀(貴政辦發〔2019〕17號)

    2019-07-02 09:03     來源:貴港市投資促進局
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    《貴港市招商引資項目合同履約監督管理暫行辦法》已經第六十七次常務會議原則通過并印發執行,現就有關情況解讀如下。

    一、背景意義

    2015年以來,全市上下認真貫徹落實中央和自治區決策部署,圍繞市委“13446”工作思路,全面開展“大招商、招大商”活動,成效顯著。但部分責任單位對招商引資工作存在意識淡化、對簽約項目把關不嚴、項目質量低、落地率不高、項目合同履約率低、后續跟蹤問效不到位等問題,直接影響招商引資成效。在此背景下,為促進我市對外經濟活動依法、規范、有序開展,規范我市招商引資合同管理,進一步加強履約監管,防范合同風險和減少糾紛,提高招商引資工作效率和質量,探索建立我市招商引資合同管理制度,根據《中華人民共和國合同法》和國家有關法律、法規的規定,結合我市實際,出臺了《貴港市招商引資項目合同履約監督管理暫行辦法》。

    二、起草過程

    2018年12月中旬,市投資促進局開始著手研究、起草關于招商引資項目合同履約監督管理暫行辦法,通過總結2015-2017年三年大招商活動經驗,在對全市各責任單位近年來簽訂的招商引資合同文本和履約情況進行調研的基礎上,借鑒蕪湖市、濮陽市、潛江市等市出臺的招商引資項目投資合同管理辦法,形成了《貴港市招商引資項目合同履約監督管理暫行辦法(征求意見稿)》經征求相關部門意見修改完善,2019年2月26日召開的2019年市招商工作領導小組第一次會議上對《貴港市招商引資項目合同履約監督管理暫行辦法(討論稿)》進行了討論修改,形成了《貴港市招商引資項目合同履約監督管理暫行辦法(送審稿)》。2019年5月10日,經市政府組織召開了《貴港市招商引資項目合同履約監督管理暫行辦法(送審稿)》討論協調會,再次根據部門意見進一步修改完善。2019年5月27日市五屆人民政府第六十七次常務會議原則通過了《貴港市招商引資項目合同履約監督管理暫行辦法》。

    三、主要內容

    《貴港市招商引資項目合同履約監督管理暫行辦法(送審稿)》共分為總則、項目投資合同的訂立及管理、項目投資合同的履約監管、項目投資合同違約處理、附則五個部分。

    (一)明確本辦法的監管范圍及實施管理機構

    納入本辦法監管的是經市招商工作領導小組辦公室登記、確認的投資2億元以上(含2億元)及投資不足2億元但需要市政府扶持的招商引資項目。設立貴港市招商引資項目合同履約監督管理領導小組,與市招商工作領導小組合署辦公,成員由市招商工作領導小組成員組成,實行一套人馬,兩塊牌子。

    (二)規范項目投資合同的簽訂及管理

    1.規范合同條款。明確招商引資合同應當包含的條款、要素。簽訂招商引資合同,應明確項目相關投資約定(項目投資額、投資強度、用地規模、供地條件及價格、建設周期、開竣工時間、產值稅收等)以及相關政策條件(環保、安全、節能等要求),并同時約定相關違約責任,做到權利與義務對等。

    2.規范招商引資項目合同的簽約主體及管理方式。一般重大項目和需要市政府扶持的項目合同的簽訂和管理,項目簽約視情形分別由市人民政府、市產業園、縣(市、區)人民政府作為簽約方,項目引進責任單位作為第三方見證。簽約后項目合同資料報市招商引資項目合同履約辦編號存檔。

    (三)明確項目投資合同的履約監管監管主體

    本著“誰引進誰負責”的原則,由項目引進責任單位作為第一責任單位牽頭負責項目合同履約監督管理工作,項目所在地的轄區人民政府或者市產業園作為第二責任單位做好跟蹤督促和服務工作。市人民政府簽約跟進的重大項目合同履約監督管理工作由市投資促進局作為第一責任單位牽頭,相關單位配合。市招商引資項目合同履約辦負責項目合同履行日常督查、年終考核檢查落實情況,并每季度對項目履約進展情況進行通報。

    (四)明確項目投資合同違約處理

    明確項目投資合同違約情況及處理方式。明確對存在違約情形的認定、整改措施、時限及退出辦法。對存在違約情形的項目先是由項目引進責任單位聯合項目所在地的轄區人民政府市或者產業園督促其限時整改,整改不到位的視情況核減或取消相關優惠政策。建立招商引資項目退出機制,對既不履約又拒不整改的企業依法終止招商引資協議,因投資方違約導致招商引資協議被終止的項目予以清退。

     

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