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    貴港市加快推進就業扶貧車間建設工作實施方案政策解讀(貴政辦發〔2019〕14號)

    2019-07-01 11:15     來源:貴港市人力資源社會保障局
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    一、出臺背景

    為貫徹落實自治區關于加快就業扶貧車間建設工作部署,根據自治區人民政府辦公廳《關于印發進一步加快全區就業扶貧車間建設工作實施方案的通知》(桂政辦發〔2018〕149號)精神,結合我市實際,市人力資源社會保障局草擬了《貴港市加快推進就業扶貧車間建設工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》),以推動我市就業扶貧車間建設工作,建設一批符合國家政策、生態綠色環保、就業門檻低、市場前景好、發展可持續、帶動增收效果好的特色產業就業扶貧車間,促進貧困戶脫貧增收,堅決打贏脫貧攻堅戰。

    二、政策依據

    根據《關于印發進一步加快全區就業扶貧車間建設工作實施方案的通知》(桂政辦發〔2018〕149號)精神。

    三、主要內容

    《實施方案》分為工作目標、規劃建設、規范管理、扶持政策、工作要求五個部分。

    工作目標。到2020年,力爭每個貧困村和易地扶貧搬遷安置點建立1個以上就業扶貧車間,優先向深度貧困村傾斜。實現建檔立卡貧困戶家庭有就業意愿和能力的勞動力就近就地就業。

    規劃建設。從建設類型、建設用地與選址、經營主體、資金來源、用工來源五個方面進行了規范,指導各地進行就業扶貧車間的建設。

    規范管理。主要從認定程序、明確產權、就業形式、收益分配四個方面進行了明確,保障就業扶貧車間的健康有序發展。

    扶持政策。

    (一)對生產經營主體的扶持。

    1.場地扶持。對租用產權歸村集體的生產經營場所進行生產經營的扶貧車間,其在生產經營場所內發生的場地租金,由扶貧部門按其實際費用的60%給予補貼,每月最高不超過1萬元,補貼期限從租金產生之日起至2020年12月31日止,所需資金由縣(市、區)財政解決。租用私人房屋進行生產經營的,不予補助。

    2.就業獎補。就業扶貧車間吸納貧困人口就業并簽訂勞務協議或承攬合同,在1年內累計工作不少于6個月,且獲得不低于6000元勞動報酬的,由人社部門按1000元/人的標準給予其生產經營主體一次性帶動就業獎補,所需資金從就業補助資金中列支。

    3.培訓補貼。對就業扶貧車間吸納貧困人口就業,已簽訂勞務協議或承攬合同,需要通過集中培訓、師帶徒等形式開展崗前培訓的,人社部門按實際支出給予培訓主體補貼,補貼上限不超過1000元/人,所需資金從就業補助資金或農民工創業就業獎補中統籌安排。

    4.社保扶持。對與貧困人口簽訂1年以上勞動合同,貧困人口連續工作6個月以上,依法為貧困人口繳納社會保險費的就業扶貧車間,由人社部門給予不超過3年的社會保險補貼,補貼標準按實際繳納費用(不包括個人應繳部分)標準從就業補助資金中列支。

    5.貼息補助。對在自治區扶貧開發工作重點縣、非貧困縣的貧困村注冊成立且直接帶動貧困戶發展產業的經營主體,按每年每家扶貧龍頭企業最高不超過1000萬元、其他經營主體最高不超過100萬元的貸款額度給予50%貸款貼息補助。貸款貼息所需補助資金由縣(市、區)財政從本級預算和自治區、貴港市補助的財政資金中解決。對符合條件申請貸款創辦就業扶貧車間的農民工優先放貸,并按規定給予財政貼息補助。

    6.產品流通補貼。一是支持經營主體推廣使用標準化托盤,對租賃托盤給予為期2年的租金補貼。二是支持經營主體開展城鄉高效共同配送體系建設,實現優勢互補,對形成產品—統倉—分撥—末端配送網點的現代商貿流通供應鏈,按照投資總額的30%但不超過200萬元的標準給予資金補助。所需資金由縣(市、區)財政解決。

    (二)扶持就業扶貧車間建設。

    7.建設補助。對生產經營主體自主建成并正常運營6個月以上、且持續帶動貧困人口就業6個月以上,吸納就業30人及以上(含一般農戶)實際發放總工資不低于6000元/人的就業扶貧車間,由扶貧部門給予3萬元的一次性建設補助。在此基礎上,對超過30人部分,每多吸納1名貧困人口就業再給予3000元的一次性建設補助。每個就業扶貧車間的建設補助金額最高不超過20萬元,補助資金由縣(市、區)財政統籌解決。

    8.用電“綠色通道”。建立用電報裝“綠色通道”,全力服務就業扶貧車間建設。項目符合業擴延伸標準的,高壓類新裝客戶免費裝表到戶,優先安排配套資金支持用電項目建設。建立項目用電報裝跟蹤機制,及時掌握工作進度并協調解決實施過程中遇到的問題,推動項目盡快建成投產。

    9.星級評定獎勵。對就業扶貧車間實行星級化評比,評為一星級就業扶貧車間,給予1萬元獎勵;評為二星級就業扶貧車間,給予2萬元獎勵;評為三星級就業扶貧車間,給予3萬元獎勵;評為四星級就業扶貧車間,給予6萬元獎勵;評為五星級就業扶貧車間,給予10萬元獎勵。獎勵資金由市級財政統籌解決。各縣(市、區)人民政府根據評級情況在扶持政策上予以傾斜,鼓勵各金融機構根據就業扶貧車間星級評定情況給予差別化信貸支持。

    (三)扶持貧困人口務工。

    10.設備獎補。受委托居家從事生產加工活動的貧困戶,自己購買加工設備的,由扶貧部門按照實際購置支出給予獎補,獎補上限為每戶不超過1萬元,所需資金從財政專項扶貧資金中列支。

    11.“雨露計劃”培訓扶持。按雨露計劃短期技能培訓的要求,將貧困人口納入雨露計劃短期技能培訓補助范圍,組織開展培訓。

    工作要求。從加強組織領導、加強監督管理、建立退出機制、強化檢查指導、積極解放思想、強化宣傳引導六個方面對相關單位提出工作要求,以確保就業扶貧車間建設任務按時完成。

    五、其它需要說明的情況

    《實施方案》第四部分扶持政策中的第9點“星級評定獎勵”為我市創新措施,主要目的是為了進一步激發社會力量參與就業扶貧車間建設的積極性,促進就業扶貧車間的發展壯大。

     

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